目前交通運(yùn)輸部仍在討論和完善無車承運(yùn)人的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，而一旦出臺，意味著無車承運(yùn)人在中國法律地位得以明確，制度全面放開，不再設(shè)限，企業(yè)只要符合相關(guān)準(zhǔn)入條件，就可以申請成為無車承運(yùn)人。

2019年2月交通運(yùn)輸部無車承運(yùn)人試點(diǎn)將結(jié)束。目前，交通運(yùn)輸部正在與財政部、國家稅務(wù)總局等機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)下一步相關(guān)工作。

在中國，“無車承運(yùn)”概念，從2013年被提出、2016年落地，到2017年初經(jīng)批準(zhǔn)的無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)近300家。在行業(yè)轉(zhuǎn)型和政策推進(jìn)下，無車承運(yùn)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)也逐漸清晰。

記者從知情人士處獲悉，目前交通運(yùn)輸部仍在討論和完善無車承運(yùn)人的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，而一旦出臺，意味著無車承運(yùn)人在中國法律地位得以明確，制度全面放開，不再設(shè)限，企業(yè)只要符合相關(guān)準(zhǔn)入條件，就可以申請成為無車承運(yùn)人。

不過業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，相較于歐、美、日等物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，中國無車承運(yùn)人仍然處于初級階段?！盁o車承運(yùn)人目前在直接服務(wù)貨主企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)的能力上，有很大提升空間。”交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院現(xiàn)代物流研究中心副主任李彥林1月11日在滿幫集團(tuán)主辦的“無車承運(yùn)發(fā)展趨勢論壇”期間接受記者采訪時表示，現(xiàn)在很多無車承運(yùn)企業(yè)還局限在“運(yùn)輸”這個單一領(lǐng)域，沒有涉及整個供應(yīng)鏈的優(yōu)化、方案設(shè)計，包括運(yùn)輸線路、倉配一體等。另外提升運(yùn)輸效率和安全性，是承運(yùn)人義不容辭的社會責(zé)任，需要再去完善。

“因為今年2月交通運(yùn)輸部無車承運(yùn)人試點(diǎn)將結(jié)束，部里也在討論接下來該怎么走?！崩顝┝终J(rèn)為，未來無車承運(yùn)生態(tài)圈也將更加豐富，業(yè)態(tài)、模式更加多樣化，多式聯(lián)運(yùn)將成為無車承運(yùn)人業(yè)務(wù)拓展和競爭力提升的努力方向，打造農(nóng)村物流版的無車承運(yùn)人將成為發(fā)展藍(lán)海。

無車承運(yùn)快速發(fā)展

無車承運(yùn)即無需掛靠車輛，也能擁有運(yùn)輸資質(zhì)去承接上游企業(yè)發(fā)布的運(yùn)輸任務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)“基因”在行業(yè)的滲透，依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建的物流平臺，為運(yùn)輸成本的降低提供了可能，讓無車承運(yùn)正式走上物流發(fā)展舞臺。

“無車承運(yùn)人的特點(diǎn)是無車和輕資產(chǎn)，本質(zhì)和核心是承運(yùn)人，可以提高運(yùn)輸效率、縮短運(yùn)輸鏈，促進(jìn)資產(chǎn)與經(jīng)營的有效分離。”李彥林表示，無車承運(yùn)人屬于典型的技術(shù)密集型加管理密集型企業(yè)，有天然的平臺經(jīng)濟(jì)特征、輕資產(chǎn)運(yùn)作，有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的賠付能力，并具有較強(qiáng)的資源整合能力。

除了可以利用數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)化整個作業(yè)流程與組織，實現(xiàn)要素數(shù)字化、業(yè)務(wù)在線化和管理透明化之外，李彥林指出，無車承運(yùn)人還有一個非常大的意義在于有效地改變了傳統(tǒng)的政府直接面向企業(yè)的治理模式，而且形成了一個政府管平臺、平臺管企業(yè)的有效的行業(yè)治理模式。

盡管無車承運(yùn)人的相關(guān)管理辦法還在完善中，中國物流與采購聯(lián)合會政策研究室主任周志成在上述論壇上表示，對于無車承運(yùn)人會有一個清晰的界定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全程的運(yùn)輸責(zé)任和風(fēng)險，從而與信息撮合平臺區(qū)別開來，這也和網(wǎng)約車管理辦法有異曲同工之處。

“無車承運(yùn)平臺是準(zhǔn)入許可，而信息撮合平臺更多的是備案管理?！敝苤境杀硎?，對于無車承運(yùn)的準(zhǔn)入，可能會更加寬松一點(diǎn)，但是對于線上服務(wù)能力還是會有一定要求。同時由于無車承運(yùn)的特點(diǎn)之一是要動態(tài)接入，因此省級交通主管部門會進(jìn)行省域內(nèi)無車承運(yùn)人的監(jiān)測，同時監(jiān)測數(shù)據(jù)也會上傳到交通運(yùn)輸部里的網(wǎng)絡(luò)信息交互系統(tǒng)。

上述監(jiān)管路徑與目前交通運(yùn)輸部的無車承運(yùn)試點(diǎn)基本類似。交通運(yùn)輸部最早在2016年10月正式啟動無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，首批推出48個試點(diǎn)企業(yè)，第二批推出了283個試點(diǎn)企業(yè)。2018年4月發(fā)布關(guān)于深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的通知，提出加強(qiáng)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測評估，優(yōu)化無車承運(yùn)人外部發(fā)展環(huán)境，推動完善相關(guān)稅收保險政策。

李彥林透露，目前還在試點(diǎn)的229家企業(yè)，2017年累計整合社會零散運(yùn)力近45萬輛，與傳統(tǒng)運(yùn)輸模式相比，車輛里程利用率提高50%，交易成本降低6%-8%，司機(jī)月收入增加30%-40%，等貨時間由2-3天降低到幾個小時。從貨運(yùn)業(yè)務(wù)量上來看，試點(diǎn)企業(yè)每個季度基本上都可以保持40%-50%的增速。

“試點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)類型主要包括干線運(yùn)輸、城市配送、農(nóng)村物流、集裝箱運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，表現(xiàn)出非常強(qiáng)的成長性和可擴(kuò)展性?！崩顝┝直硎?，無車承運(yùn)人平臺+卡車司機(jī)的協(xié)作組織模式正在加快形成，試點(diǎn)企業(yè)整合合作1-5次的車輛占比高達(dá)77.5%。

事實上，交通運(yùn)輸部也在與財政部、國家稅務(wù)總局等機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)的工作。比如稅收制度上有了一些突破，無車承運(yùn)人可以為注冊成為個體工商戶的個體司機(jī)代開貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。江蘇省2017年已開始試點(diǎn)無車（船）承運(yùn)企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票，2018年實現(xiàn)了稅務(wù)大廳延伸點(diǎn)、網(wǎng)上稅務(wù)大廳試點(diǎn)。上海市稅務(wù)局2018年11月也公布了上海市互聯(lián)網(wǎng)物流平臺代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)企業(yè)名單，首批兩家企業(yè)可以與會員簽訂委托代開票協(xié)議。

周志成指出，無車承運(yùn)企業(yè)未來應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注2019年1月1日開始實行的《電子商務(wù)法》對其發(fā)展的影響?！案鶕?jù)電商法規(guī)定，無車承運(yùn)人作為平臺的經(jīng)營者和準(zhǔn)入的市場主體，在納稅和行政許可等方面都負(fù)有一定的責(zé)任?！?/span>

他建議，產(chǎn)權(quán)回歸本位，監(jiān)管回歸本源，未來希望捋順無車承運(yùn)人的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，積極推動個體司機(jī)的產(chǎn)權(quán)回歸，因為如果是個體經(jīng)營、個體所有，就要回歸實際承運(yùn)人的角色，獲取運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)、工商資質(zhì)等，有利于培育優(yōu)質(zhì)的實際承運(yùn)人，對于整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的建設(shè)也非常有利。

“由虛向?qū)崱壁厔?/span>

李彥林認(rèn)為，無車承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)回歸“承運(yùn)”本質(zhì)，而風(fēng)險防控能力應(yīng)該是無車承運(yùn)人的核心競爭力之一。例如，美國世能達(dá)物流對加盟企業(yè)制定了嚴(yán)格管理措施，必須通過其承運(yùn)商考評系統(tǒng)，所有承運(yùn)商必須保持最低100萬美元的車輛保險和最低10萬美元的貨物保險。

滿幫集團(tuán)旗下滿運(yùn)寶產(chǎn)品也規(guī)定，若雙方在交易過程中出現(xiàn)糾紛異常，平臺通過標(biāo)準(zhǔn)的交易規(guī)則和保障條款予以解決，同時就各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的交易糾紛（如貨損、延誤、加價等）先行提供免費(fèi)的交易保障。

1月11日，滿運(yùn)寶也宣布品牌和功能升級。運(yùn)滿滿副總裁譚遠(yuǎn)江對記者表示，在功能方面，升級了全新成交模式、系統(tǒng)服務(wù)功能、全自動風(fēng)控系統(tǒng)、增值一體化服務(wù)、智能算法等。

以風(fēng)險防控為例，由原來單一人工識別升級為維度廣、自動化的風(fēng)控系統(tǒng)，通過3大類14個維度33個策略進(jìn)行全方位風(fēng)險控制，提供風(fēng)險預(yù)警管理系統(tǒng)、用戶識別系統(tǒng)-人臉識別、位置、行為等。數(shù)據(jù)顯示，2018年11月29日，滿幫集團(tuán)全平臺實現(xiàn)單月在線交易額超30億元，日均交易突破億元。

譚遠(yuǎn)江認(rèn)為，中國無車承運(yùn)未來將會“由虛向?qū)崱卑l(fā)展，朝縱深上做得越來越實。例如，過去無車承運(yùn)人不承擔(dān)運(yùn)輸過程中的風(fēng)險和糾紛，或者是通過格式條款去規(guī)避責(zé)任，但未來一定要承擔(dān)在這個過程中的風(fēng)險和責(zé)任。

此外，譚遠(yuǎn)江認(rèn)為，未來干線段也會基于系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)去替代人工管控，包括標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)控和推送等，防止司機(jī)和貨主交互操縱，提高效率、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地?！拔磥硪粌赡?，無車承運(yùn)人也會從過去基于國家宏觀政策監(jiān)控的要求，轉(zhuǎn)化成真正面向客戶服務(wù)，提供全面的透明化管理，幫助客戶降本增效。”

周志成認(rèn)為，公共貨運(yùn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化才剛剛開始，未來3萬億的公共貨運(yùn)市場空間非常大，需要更多的參與者參與進(jìn)來。

“智慧物流一方面要強(qiáng)調(diào)在運(yùn)營過程中，通過智能決策把整個產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行數(shù)字化，同時也要建立一個生態(tài)體系，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上不同主體的優(yōu)勢，去進(jìn)行業(yè)務(wù)模式的協(xié)同?！彼硎?，這也是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)所不同的地方，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)通過聚焦消費(fèi)者服務(wù)體驗的提升，從一個小樹苗長成一棵大樹，而對于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)更多是從一棵大樹建設(shè)成一片森林，對組織優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)及業(yè)態(tài)共生提出更多課題。

在無車承運(yùn)逐漸發(fā)展壯大之后，傳統(tǒng)的三方物流公司出路如何？中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會輪值會長王堅在論壇上表示，三方的難處在于資金緊張、操作能力差，三方應(yīng)該專注于自己銷售與客戶的核心能力，把自己做成一個小微企業(yè)，借助無車承運(yùn)這種專業(yè)平臺來發(fā)展起來。

在譚遠(yuǎn)江看來，無車承運(yùn)對于物流行業(yè)的影響將不亞于“淘寶”對于零售行業(yè)。目前行業(yè)競爭格局變化，車輛所有權(quán)將資產(chǎn)化，社會運(yùn)力也將進(jìn)一步集中。這個階段，尤其需要平臺型無車承運(yùn)人承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，讓平臺的社會化公共化的服務(wù)屬性得到凸顯，通過數(shù)據(jù)的分享和其他商業(yè)價值的體現(xiàn)，贏取更多政府決策層的關(guān)注和支持。