為加強(qiáng)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)沿江沿河經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部和黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省人民政府聯(lián)合制定了《“十二五”期推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。
中華人民共和國交通運(yùn)輸部（?。?
中華人民共和國財(cái)政部（?。?
黑龍江省人民政府（?。?
上海市人民政府（?。?
江蘇省人民政府（印）
浙江省人民政府（?。?
安徽省人民政府（?。?
福建省人民政府（印）
江西省人民政府（?。?
山東省人民政府（印）
河南省人民政府（?。?
湖北省人民政府（?。?
湖南省人民政府（印）
廣東省人民政府（?。?
廣西壯族自治區(qū)人民政府（印）
重慶市人民政府（?。?
四川省人民政府（?。?
貴州省人民政府（印）
云南省人民政府（?。?
陜西省人民政府（印）
2013年8月11日
“十二五”期推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案
內(nèi)河運(yùn)輸船舶是內(nèi)河水運(yùn)體系的重要組成部分，推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹落實(shí)國家“十二五”規(guī)劃和國務(wù)院《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》的戰(zhàn)略舉措，是提高水上交通安全、環(huán)保水平，促進(jìn)節(jié)能減排，提高運(yùn)輸效能和調(diào)整內(nèi)河水運(yùn)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段。近十年來，交通運(yùn)輸部加大了內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，實(shí)施了京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、川江及三峽庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程、長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，取得了顯著的成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了“十二五”期推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，以建設(shè)暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系為目標(biāo)，以提高內(nèi)河船隊(duì)的安全、環(huán)保、節(jié)能與技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平為核心，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，不斷提高船舶標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河運(yùn)輸船隊(duì)。
二、工作目標(biāo)
“十二五”期的工作目標(biāo)：
——船型標(biāo)準(zhǔn)化率：標(biāo)準(zhǔn)化船舶占內(nèi)河運(yùn)輸船舶總噸位50%以上，其中長江干線、西江干線和京杭運(yùn)河達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)河客船、危險(xiǎn)品船等重點(diǎn)船型的標(biāo)準(zhǔn)化。
——節(jié)能減排與防污染：平均單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年下降14%以上，二氧化碳排放比2005年下降15%以上；三峽庫區(qū)和京杭運(yùn)河運(yùn)輸船舶生活污水達(dá)標(biāo)排放率（或集中回收處理）達(dá)到100%，其它內(nèi)河達(dá)到50%。
——平均噸位：全國內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到800載重噸，其中長江干線達(dá)到1600載重噸，京杭運(yùn)河達(dá)到500載重噸，西江干線達(dá)到1000載重噸，其它內(nèi)河達(dá)到300載重噸。
三、實(shí)施方案
（一）實(shí)施范圍。
“十二五”期內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)是在《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》確定的“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”范圍內(nèi)全面推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。其中長江干線、西江干線、京杭運(yùn)河、長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網(wǎng)的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作由交通運(yùn)輸部組織實(shí)施，部水系派出機(jī)構(gòu)受部委托負(fù)責(zé)具體工作；岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅水、漢江、江漢運(yùn)河、贛江、信江、合裕線、右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江、淮河、沙潁河、黑龍江、松花江和閩江等主要干支流高等級航道的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署組織實(shí)施，部水系派出機(jī)構(gòu)受部委托負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
全國其他內(nèi)河通航水域的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作由各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合本地實(shí)際組織實(shí)施。
（二）按照“開前門、關(guān)后門、調(diào)存量、推示范”的工作思路，推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。
1.對新開工建造的船舶應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部公布的《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系》的要求，其中對航行于已建或在建船閘、升船機(jī)等通航設(shè)施的內(nèi)河限制性航道的船舶，還應(yīng)當(dāng)滿足交通運(yùn)輸部公布的船舶主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格禁止內(nèi)河新建非標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入航運(yùn)市場。
2．對現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)船，特別是安全、環(huán)保性能差的船舶，以及不利于提高船閘效率的小噸位過閘船舶，和老舊運(yùn)輸船舶加快更新改造。限期退出市場。
（1）從2016年1月1日起，禁止200總噸以下的干散貨船通過京杭運(yùn)河干線船閘。但符合《京杭運(yùn)河過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》的船舶和重大件船、運(yùn)輸鮮活貨的船舶除外。
（2）從2014年1月1日起，禁止200總噸以下的運(yùn)輸船舶通過西江干線（南寧-廣州，下同）船閘；從2016年1月1日起，禁止300總噸以下的運(yùn)輸船舶通過西江干線船閘。但符合《西江航運(yùn)干線過閘船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》的船舶和重大件船、運(yùn)輸鮮活貨的船舶除外。
（3）從2016年1月1日起，禁止生活污水排放達(dá)不到現(xiàn)行規(guī)范要求的內(nèi)河運(yùn)輸船舶以及單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”水域航行。
（4）為加快內(nèi)河船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)現(xiàn)有老舊高耗能船舶提前退出航運(yùn)市場。
3．在采取上述措施推廣標(biāo)準(zhǔn)船型、限制新建非標(biāo)準(zhǔn)船、淘汰現(xiàn)有落后船舶的同時(shí)，積極采取有效措施，鼓勵(lì)建造符合國家引導(dǎo)方向的先進(jìn)、高效、節(jié)能、環(huán)保的示范船，促進(jìn)內(nèi)河船舶技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)船舶向現(xiàn)代化方向發(fā)展。
四、經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策
為實(shí)現(xiàn)上述船型標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和地方人民政府籌集專項(xiàng)資金，制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，用于以下幾個(gè)方面：
（一）鼓勵(lì)京杭運(yùn)河過閘小噸位船舶提前退出航運(yùn)市場。
為實(shí)現(xiàn)2016年1月1日起全面禁止200總噸以下運(yùn)輸船舶通過京杭運(yùn)河干線船閘的目標(biāo)，自2013年10月1日至2015年12月31日，對于船舶總噸位在200總噸以下、船齡在30年（含）之內(nèi)符合條件的過閘小噸位船舶，按規(guī)定進(jìn)行拆解后給予政府補(bǔ)貼。
（二）鼓勵(lì)西江干線過閘小噸位船舶提前退出航運(yùn)市場。
為實(shí)現(xiàn)2016年1月1日起全面禁止300總噸以下運(yùn)輸船舶通過西江干線船閘的目標(biāo)，自2013年10月1日至2015年12月31日，對于船舶總噸位在300總噸以下、船齡在30年（含）之內(nèi)符合條件的過閘小噸位船舶，按規(guī)定進(jìn)行拆解后給予政府補(bǔ)貼。
（三）鼓勵(lì)現(xiàn)有單殼化學(xué)品船和單殼油船改造或拆解。
為加快現(xiàn)有單殼化學(xué)品船、單殼油船的改造和拆解，自2013年10月1日至2015年12月31日期間，對于“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”范圍內(nèi)符合條件的單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船，按規(guī)定進(jìn)行拆解或改造后給予政府補(bǔ)貼。
（四）鼓勵(lì)現(xiàn)有船舶生活污水防污染改造。
自2013年10月1日至2015年12月31日期間，對“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”范圍內(nèi)符合條件的船舶加裝生活污水處理或收集裝置給予政府補(bǔ)貼。
（五）鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶提前退出市場。
為加快我國內(nèi)河船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶提前退出航運(yùn)市場，自2013年10月1日至2015年12月31日，對于“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”范圍內(nèi)，船齡在15年以上30年（含）之內(nèi)（其中黑龍江水系為船齡15年以上36年（含）之內(nèi)）的貨船和船齡在10年以上25年(含)之內(nèi)的客船，按規(guī)定進(jìn)行拆解后給予政府補(bǔ)貼。
（六）引導(dǎo)新建示范船。
為引導(dǎo)船舶技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)船舶節(jié)能減排，鼓勵(lì)建造符合國家發(fā)展方向的示范船。自2013年10月1日至2015年12月31日，對于建造有利于提高三峽船閘通過效率的船舶、使用清潔能源燃料和其他有利于節(jié)能減排的船舶等符合國家發(fā)展方向的示范船給予政府補(bǔ)貼。
上述政府專項(xiàng)資金中，對于現(xiàn)有船舶拆解改造的補(bǔ)貼，由中央和地方按照東部省份50%：50%、中部省份60%：40%、西部省份70%：30%的比例承擔(dān)。對引導(dǎo)新建示范船的補(bǔ)貼，由中央財(cái)政每年拿出一定額度進(jìn)行定額補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的?。▍^(qū)、市）在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上由地方財(cái)政給予地方補(bǔ)貼。中央補(bǔ)貼資金由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部落實(shí)，地方承擔(dān)的補(bǔ)貼資金由省級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。補(bǔ)貼資金管理辦法由財(cái)政部會同交通運(yùn)輸部另行制定。
五、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。
交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和推進(jìn)。各有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門是本方案的實(shí)施主體，成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)和協(xié)調(diào)，保證必要的人力、物力投入，確保本方案各項(xiàng)措施和規(guī)定的貫徹落實(shí)。
（二）明確職責(zé)。
港航、海事、船檢和船閘管理等有關(guān)部門要各司其職，港航部門不得為新建非標(biāo)準(zhǔn)船舶和限期退出市場的船舶辦理營運(yùn)手續(xù)，海事部門不得為新建非標(biāo)準(zhǔn)船舶辦理船舶登記手續(xù)，對限期退出市場的船舶不予簽證放行，船檢部門不受理非標(biāo)準(zhǔn)船舶的建造檢驗(yàn)，船閘管理部門不得為禁止過閘船舶和限期退出市場的船舶安排過閘；各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全線聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做好相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行和落實(shí)；航運(yùn)業(yè)者要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)、建造和使用標(biāo)準(zhǔn)船型。
（三）科技支撐。
加強(qiáng)和支持新船型和節(jié)能運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)性、前瞻性研究工作，提升科技創(chuàng)新能力和研發(fā)水平；開展提高船舶技術(shù)性能、運(yùn)輸效率與安全、環(huán)保性能的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝的研究，突破關(guān)鍵技術(shù)。
（四）宣傳發(fā)動(dòng)。
各相關(guān)單位要結(jié)合本地實(shí)際，利用多種形式，加大宣傳工作力度，使有關(guān)方面充分認(rèn)識內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化對服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步的意見和作用，積極參與、配合與支持內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（五）各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在本方案明確的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策外，制定其他的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，加快推進(jìn)本地區(qū)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
來源：交通運(yùn)輸部政府信息公開網(wǎng)
