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2013年我國煤炭經營許可證將取消

發(fā)布時間：2013-05-29 已閱：1297次
 
      一張許可證的“力量”

　　煤炭經營許可證擬取消引煤企集體跳水

　　5月9日，煤炭板塊股票一路大跌，其中前山煤國際跌逾6%，冀中能源、潞安環(huán)能、陽泉煤業(yè)均跌幅在4%左右。造成此輪下跌的原因來源于一則關于“發(fā)改委正在醞釀撤銷煤炭經營許可證”的消息。如果真的取消，意味著從1996年8月開始正式寫入法律的煤炭經營許可證將成為歷史。
　　
　　值得注意的是，在當前煤價一路下滑的情況下，市場上不少人都擔心如果真的取消許可證，將很可能會再度加劇當前下跌的態(tài)勢，將價格推至低點。
　　
　　煤炭市朝變革

　　日前，有消息稱存續(xù)多年的煤炭經營許可證即將壽終正寢，按照國務院簡政放權、轉變職能和減少行政審批的要求，發(fā)改委正研究取消煤炭經營許可證。
　　
　　從1996年8月煤炭經營許可證被寫入法條開始，就成為了獲準進入該行業(yè)的一道門檻，這是煤炭生產、貿易企業(yè)的核心證照，決定企業(yè)是否有資格參與煤炭經營。
　　
　　煤炭經營許可證設置的初衷在于維護煤炭經營秩序，但隨著前幾年煤炭生意的火爆，煤炭經營企業(yè)的數量又被國家嚴加管控，多個省份都存在超過數量配額的煤炭企業(yè)存在，因此這張經營許可證的交易成本也隨之水漲船高。
　　
　　另外，根據《煤炭經營監(jiān)管辦法》規(guī)定：“煤炭經營資格證不得偽造，不得買賣、出租、轉借或以其他任何形式轉讓。”這也使得行業(yè)內衍生出不少的“灰色交易”。據了解，在江浙一帶注冊資本金為500萬元的煤炭經營許可證，目前轉讓費用可以高達300萬-400萬元。
　　
　　伴隨煤炭市朝的不斷發(fā)展，行業(yè)經營許可證這一行政手段已經愈來愈成為干擾市嘗增添成本的一股阻力。
　　
　　一位熟悉此次改革方案研究的人士評價稱，“取消煤炭生產許可證是煤炭市場革命性的變化?，F(xiàn)階段發(fā)改委對煤炭經營實行總量控制，向各省分配配額，權力很大。”
　　
　　許可證的批準權已經多次易主，從最早的煤炭工業(yè)部轉移到國家經貿委、國家計委，再到國家發(fā)改委。而目前許可證的批準流程則是企業(yè)向所在市發(fā)改委申報，再經歷省發(fā)改委篩選，最后上報國家發(fā)改委批準，整個流程從申請到獲批需要耗費相當長的時間。
　　
　　根據一位業(yè)內人士介紹，如果煤炭行業(yè)許可證取消，將極大地減少中間環(huán)節(jié)，將有利于企業(yè)根據市場狀況、資金實力參與市場競爭，煤炭的競爭將更加完全。不少貿易商和生產商都對此表示歡迎。
　　
　　富寶資訊分析師吳柏松告訴，如果許可證真的被取消也說明是受大環(huán)境的影響，煤炭行業(yè)在最近幾年一直是一個整合的階段，生存狀態(tài)也不好，類似于神華這樣的超大型企業(yè)生存現(xiàn)狀還好一些，一些小企業(yè)現(xiàn)在是不賺錢甚至虧錢的，行業(yè)的吸引力在降低。
　　
　　或將引發(fā)行業(yè)動蕩
　　
　　許可證或將取消的消息一經披露，立刻在市場上引來強烈反應。
　　
　　5月9日，煤炭板塊股票一路下跌，跌幅均在4%-6%之間，而這也正反映了在當前煤炭價格持續(xù)疲軟的情況下，行業(yè)如同驚弓之鳥一般的心態(tài)。
　　
　　煤炭價格目前一直在不斷下跌，5月8日，最新一期環(huán)渤海動力煤價格指數報收613元/噸，仍處于近三年來的最低點，較2011年860元/噸的最高價格已有247元的降幅。而根據貿易商的透露，實際成交價格還要更低。
　　
　　雖然煤炭的消費旺季即將到來，但是行業(yè)依然沒有起色，不少企業(yè)甚至采取了限產的方式進行應對。結束了十年黃金期的煤炭行業(yè)仿佛陷入了寒冬。
　　
　　根據此前公布的年報來看，超八成的煤炭上市企業(yè)都出現(xiàn)了虧損，生存現(xiàn)狀堪憂。依照中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心的數據顯示，39家煤炭上市公司2012年盈利能力明顯下降，利潤總額和凈利潤均創(chuàng)5年最低。另一方面，由于進口煤的低價沖擊以及鋼企電企的聯(lián)合“圍剿”，神華寧煤集團等大型的煤炭企業(yè)在腹背受敵的情況下都紛紛降價銷售。
　　
　　盡管煤炭經營許可證或將取消的消息從表面上來看是取消行政干預的積極舉動，但同時也讓市場對煤炭行業(yè)又添了新的憂慮。
　　
　　值得注意的是，即使在目前有經營許可證的情況下，煤炭行業(yè)秩序依然混亂。一些業(yè)內人士透露，一些不具備資質的煤炭企業(yè)，通過“灰色交易”獲取許可證進行生產銷售的事情依然時有發(fā)生，一旦取消許可證，這些企業(yè)又該如何管理成為了非常棘手的問題。
　　
　　而在過去幾年，發(fā)改委下發(fā)過多份關于嚴格規(guī)范煤炭經營資格審查監(jiān)管的文件，要求各地對經營企業(yè)進行總量控制，并不斷壓縮。
　　
　　“現(xiàn)在有許可證秩序都很亂，更何況沒有呢？如果沒有許可證這個市場如何規(guī)范，又該如何區(qū)分哪些應該獲批而哪些根本不該獲批？”一位不愿具名的分析師向記者提出自己的質疑，“即使要簡化審批手段，那也應該是規(guī)范許可證申請或者將觸及不合法的許可證清理，一些小規(guī)模的下放到地方審批等方法進行，而不應該用取消許可證的方法。”
　　
　　一些貿易商也表示了自己的擔憂，“煤炭經營門檻大幅降低將把當前慘淡的市場行情再次推向低點。這種市場條件下降低煤炭行業(yè)的門檻，煤炭行業(yè)尤其是貿易環(huán)節(jié)將出現(xiàn)一次洗牌。”
　　
　　“如果單純取消許可證，在行業(yè)內肯定會掀起軒然大波，但是國家相關部門應該不會沒有考慮到這一點，因此沒有配套的法律法規(guī)和相關細則約束就貿然取消許可證的可能性不大。”吳柏松說。
 
 
 
 
                                                 辦公室張軍摘自《中國煤炭資源網》