第一條 為加強(qiáng)水上安全監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)，健全水上安全監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)的宏觀管理機(jī)制，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和投資效益，使水上安全監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)做到程序化、規(guī)范化、工作方法科學(xué)化，特制訂本辦法。 

     第二條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃是水運(yùn)建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，也是制訂水上安全監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃和選擇建設(shè)項(xiàng)目的主要依據(jù)。 

     第三條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃的主要任務(wù)是：在充分調(diào)查研究、必要的勘察測(cè)量和科學(xué)的定量分析基礎(chǔ)上，綜合評(píng)價(jià)水上運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，分析水上船舶交通情況和交通事故，以及航行條件的現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢(shì)和變化特征。并根據(jù)海上，內(nèi)河和港區(qū)不同水域的交通特點(diǎn)，確定監(jiān)督、航標(biāo)測(cè)量、通信、防污和其他水上安全監(jiān)督設(shè)施的總體布局、等級(jí)、功能和要求，以及相應(yīng)的管理手段和措施，制訂水上安全監(jiān)督的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)及分期實(shí)施的建設(shè)序列。 

     第四條 制定水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃必須貫徹黨和國(guó)家確定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和各項(xiàng)政策；樹(shù)立全局觀念，使水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局服從于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水上運(yùn)輸發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局；實(shí)事求是，講究科學(xué)，講求經(jīng)濟(jì)效益，從國(guó)情和所轄水域的特點(diǎn)出發(fā)，既要按照我國(guó)所接受的國(guó)際公約的要求承擔(dān)國(guó)際義務(wù)和吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，又要按照國(guó)情量力而行，做出切實(shí)可行的安排。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法規(guī)、條例和規(guī)定，執(zhí)行水運(yùn)工程的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，具備必要的鉆探、測(cè)量資料，并通過(guò)多方案比較，選擇最佳方案。 

     第五條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃報(bào)告的主要內(nèi)容包括：所轄水域的范圍和特點(diǎn)，船舶交通的現(xiàn)狀，現(xiàn)有設(shè)施、管理和人員情況，存在的主要問(wèn)題；預(yù)測(cè)水上船舶交通和交通事故的發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)，提出水上安全監(jiān)督管理的目標(biāo)；監(jiān)督、航標(biāo)、測(cè)量、通信、防污染及其他水上安全監(jiān)督設(shè)施的總體布局、等級(jí)、功能和要求，相應(yīng)的管理手段和措施，分步實(shí)施的建設(shè)序列和建設(shè)重點(diǎn)；實(shí)施總體布局規(guī)劃須解決的主要問(wèn)題和措施意見(jiàn)；反映總體布局規(guī)劃方案的有關(guān)圖紙。（詳見(jiàn)附件：水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求）。 

     第六條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃要以水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略布局為依據(jù)，在認(rèn)真做好交通船舶情況及事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用國(guó)內(nèi)外行之有效的規(guī)劃方法，做好發(fā)展預(yù)測(cè)、方案論證和效益評(píng)估工作；要重視數(shù)據(jù)采集的可靠性，做到定性、定量分析相結(jié)合；要運(yùn)用多種計(jì)算方法，進(jìn)行多方案比選，使論證和規(guī)劃方案建立在可靠的基礎(chǔ)上；要把設(shè)施建設(shè)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)。 

     

     第七條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃的編制，由各海上安全監(jiān)督局或內(nèi)河港航監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織。局級(jí)單位可委托持有甲級(jí)設(shè)計(jì)證書(shū)的水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，副局級(jí)以下單位也可委托持有乙級(jí)設(shè)計(jì)證書(shū)的相應(yīng)單位承擔(dān)。海區(qū)航標(biāo)測(cè)量的總體布局規(guī)劃，按現(xiàn)行體制分別由天津、上海、廣州海上安全監(jiān)督局組織并委托相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。 

     第八條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃編就后，應(yīng)由有關(guān)海上安全監(jiān)督局或港航監(jiān)督局先行預(yù)審，報(bào)交通部審批。審批后的總體布局規(guī)劃，不經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得隨意修改，凡屬港口安監(jiān)部分，應(yīng)納入所在港口的總體布局規(guī)劃。執(zhí)行中如因特殊原因確需修改時(shí)，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，由原規(guī)劃編制單位提出修改的論證報(bào)告，再由原審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。 

     第九條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃由三部分文件組成，即規(guī)劃報(bào)告、圖表和主要附件。規(guī)劃報(bào)告的外形尺寸按十六開(kāi)（２１０ｍｍ×２９７ｍｍ）本裝幀，圖表與規(guī)劃報(bào)告合并裝訂。上報(bào)文件封皮為淺藍(lán)色，審批后的文件封皮為湖蘭色。 

     第十條 本辦法適用于交通部直屬各海上安全監(jiān)督局和港航監(jiān)督局。地方港航監(jiān)督部門(mén)可參照?qǐng)?zhí)行。 

     第十一條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。 

     第十二條 本辦法自一九九０年四月一日起執(zhí)行。 

     附件：水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求 

     Ⅰ．封面格式

                        ××水上安全監(jiān)督系統(tǒng)
                            總體布局規(guī)劃
                            （編制單位）
                              年    月
     
     Ⅱ．扉頁(yè)格式

                  ××水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃
編制單位                            （蓋章）
單位負(fù)責(zé)人                          （簽章）
總工程師                            （簽章）
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人                          （簽章）
主要專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人                （職務(wù)或職稱(chēng)）
參加單位                            （蓋章）
參加人員                      （職務(wù)或職稱(chēng)）
主辦人                        （職務(wù)或職稱(chēng)）
     
     Ⅲ．目錄

                               目    錄
前言
第一章  轄區(qū)地理位置、自然條件及現(xiàn)狀
  第一節(jié)  轄區(qū)地理位置
  第二節(jié)  自然條件
  第三節(jié)  現(xiàn)狀
第二章  轄區(qū)水域交通情況
  第一節(jié)  船舶交通情況
  第二節(jié)  水上交通事故情況
  第三節(jié)  通航條件
第三章  轄區(qū)水域交通預(yù)測(cè)
第四章  水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃
  第一節(jié)  規(guī)劃原則
  第二節(jié)  規(guī)劃目標(biāo)
  第三節(jié)  總體布局方案
  第四節(jié)  規(guī)劃的分期實(shí)施
第五章  規(guī)劃的綜合評(píng)價(jià)
第六章  實(shí)施規(guī)劃須采取的政策與措施
附圖
附件
     
     Ⅳ．文本格式及內(nèi)容要求 

     前 言 

     １．水上安全監(jiān)督管理的發(fā)展概述。 

     ２．編制規(guī)劃依據(jù)（包括主要參考文件）。 

     ３．規(guī)劃目標(biāo)、原則和方法。 

     ４．規(guī)劃期限。 

     ５．主要結(jié)論。 

     第一章 轄區(qū)地理位置、自然條件及現(xiàn)狀 

     第一節(jié) 轄區(qū)地理位置 

     轄區(qū)地理位置與范圍（附圖）。 

     第二節(jié) 自 然 條 件 

     在充分調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎(chǔ)上，全面概述轄區(qū)內(nèi)氣象、水文、地質(zhì)、地貌、地震等基本情況。 

     第三節(jié) 現(xiàn) 狀 

     概述轄區(qū)內(nèi)港區(qū)、航道、錨地、壩區(qū)、橋區(qū)等重要水域的位置及自然條件；現(xiàn)有水上安全監(jiān)督、航標(biāo)、測(cè)量、通信、防污設(shè)施、管理以及人員情況；目前存在的主要問(wèn)題。 

     第二章 轄區(qū)水域交通情況 

     第一節(jié) 船舶交通情況 

     分析轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有航行船舶類(lèi)型，說(shuō)明轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的船舶交通密度、流量、流向。 

     第二節(jié) 水上交通事故情況 

     對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水上交通事故，按種類(lèi)、等級(jí)、發(fā)生水域、原因和損失程度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；確定水上交通事故多發(fā)區(qū)域；測(cè)算轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域船舶航行危險(xiǎn)度。 

     第三節(jié) 通 航 條 件 

     分析轄區(qū)內(nèi)水上干線(xiàn)航路、港區(qū)航道的通航條件及船舶航志要求和現(xiàn)有導(dǎo)、助航設(shè)施與測(cè)繪能力的技術(shù)保障程度。 

     第三章 轄區(qū)水域交通預(yù)測(cè) 

     根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，港航部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃以及通航條件的變遷，通過(guò)多種方法預(yù)測(cè)船舶交通發(fā)展特點(diǎn)以及水上交通事故發(fā)生的可能性與變化特征（以詳細(xì)報(bào)告作為附件）。 

     第四章 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃 

     第一節(jié) 規(guī) 劃 原 則 

     根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)和發(fā)展要求，按照一人多能，一船多用，一站多職，遠(yuǎn)近兼顧，綜合治理的原則，提出本轄區(qū)總體布局規(guī)劃的具體原則。 

     第二節(jié) 規(guī) 劃 目 標(biāo) 

     根據(jù)水上安監(jiān)系統(tǒng)地位、功能和作用，明確近期和遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)。 

     第三節(jié) 總體布局方案 

     根據(jù)所轄水域自然條件和船舶交通狀況，提出監(jiān)督、航標(biāo)、測(cè)量、通信、防污和其他輔助設(shè)施的布局方案（以多方案論證報(bào)告作為附件）。 

     第四節(jié) 規(guī)劃的分期實(shí)施 

     根據(jù)規(guī)劃期不同階段船舶交通發(fā)展水平，按每五年作為一個(gè)階段提出實(shí)施方案、制訂出相互銜接的建設(shè)序列，明確每一階段的建設(shè)重點(diǎn)。 

     第五章 規(guī)劃的綜合評(píng)價(jià) 

     綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后可達(dá)到的安全保障作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，技術(shù)水平以及對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響等。 

     第六章 實(shí)施規(guī)劃須采取的政策與措施 

     實(shí)施規(guī)劃需解決的有關(guān)資金、設(shè)備、人員、重大技術(shù)、管理體制、管理方法等問(wèn)題和需要上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策與措施。 

     附 圖 

     分現(xiàn)狀圖與規(guī)劃圖兩類(lèi)。 

     １．現(xiàn)狀圖××張： 

     轄區(qū)范圍圖、船舶交通形勢(shì)現(xiàn)狀圖、港口現(xiàn)狀平面圖。 

     ２．規(guī)劃圖××張： 

     水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃圖。 

     附 件 

     １．船舶交通和水上交通事故預(yù)測(cè)報(bào)告 

     ２．總體布局規(guī)劃多方案論證報(bào)告 

 

                                                                                                         摘自《中國(guó)水運(yùn)網(wǎng)》